关于大理白族自治州2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展 ...

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受州人民政府委托，现将大理州2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）提请州十三届人大二次会议审查，并请州政协委员和列席人员提出意见。

（三）重大项目建设稳步推进，固定资产投资再创新高
    实行重大项目联审联批例会制和领导挂钩联系责任制，加强项目跟踪服务和督促检查，着力保开工保进度，重大建设项目稳步推进。全州规模以上固定资产投资完成521.5亿元，增长28.3%。年初确定的187项重大建设项目开工170项，竣工41项，完成投资312.5亿元。国家和省重大建设项目7项中，大丽高速公路通车，龙开口水电站建成发电，鲁地拉水电站部分机组发电，苗尾水电站获国家核准，中缅油气管道天然气管道建成通气，大瑞铁路、广大铁路扩能改造稳步推进。州级重大建设项目180项中，大理三哨、宾川仙鹅水库和祥云大型灌区等23个农田水利项目进展顺利。国道214线上关至洱源一级公路等8个交通续建项目顺利推进，上关至鹤庆一级公路、通村油路工程全面动工。洱源源安邑电站完工，剑川金华、大理巨龙山等16个风电项目、宾川干塘子等光伏发电项目顺利推进，新建35千伏以上输变电项目9个。11个县农村电网改造升级工程稳步推进，完成农村一户一表改造7310户，改造率达99.8%。天然气利用启动，大理市液化天然气气化站建成。保障性安居工程、海东新城区排水管网、路网和剑川、漾濞县城供水改扩建等21个城建环保续建项目进展顺利，新开工弥渡县城供水管网改造等项目15个。校安工程、州医院改扩建、大理卫校搬迁、宾川健身中心等23个社会事业项目以及14个旅游建设项目稳步推进。一批工业项目建成投产，3G网络覆盖至县城，4G网络建设启动。

桥头堡建设稳步实施。编制下发了《大理州贯彻落实云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划重点任务分工方案》，“六个中心”建设步伐加快。招商引资势头强劲，新签国内经济合作项目239项，引进州外实际到位资金534.8亿元，增长52.4%。新批外商投资企业5户，实际利用外资6281万美元，增长61.4%。东盟国家成为我州最大出口目的地，特色农副产品和机电产品出口大幅增长。外贸进出口总额完成2.74亿美元，增长17.3%。
（八）民生保障稳步推进，社会事业全面进步
<p style="BACKGROUND: white; WORD-SPACING: 0px; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; ORPHANS: 2; WIDOWS: 2; TEXT-INDENT: 24pt; -webkit-text-size-adjust: auto; -webkit-text-stroke-width: 0px; mso-char-indent-count: 2.0">社会保障体系不断完善。开发公益性岗位4300个，“贷免扶补”扶持创业6195人，新增城镇就业2.27万人，城镇登记失业率控制在4%。事业单位绩效工资全面实行，艰苦边远地区津贴提高至230元∕月，退休职工月人均养老金提高210.8元。实现城镇居民人均可支配收入22690元，增长12.7%；农民人均纯收入6677元，增长17.4%。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保106.5万人，城乡居民养老保险参保184万人。城乡低保人数42万人，新建4所县级中心敬老院、8所乡镇敬老院。

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中仍存在一些困难和问题：一是全国经济从高速增长进入稳中有进阶段，将为调结构、促改革腾出更多的空间，我州跨越发展所需的高速增长面临诸多困难。二是调结构转方式任务艰巨。产业结构不尽合理，企业创新能力弱，服务业发展严重滞后，发展与保护矛盾突出。三是投资持续高位增长压力较大。项目储备不足，前期工作滞后，投资拉动力减弱。内需增长乏力还将继续。四是融资难仍然突出。国家加强地方政府性债务管理，建设与还债、发展与投融资矛盾和难度加大，项目直接融资参与度不深，融资渠道狭窄。五是县域经济发展不平衡。城镇辐射带动作用较弱，扶贫开发任重道远。

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加快推进农业现代化。稳定粮食播种面积，提高农民种粮积极性，实施科技增粮，保障粮食安全，力争粮食总产增长1.2%。加快农村土地承包经营权流转，推进特色农业基地连片和生产规模化，新增核桃、生态茶、水果等高原特色生态农业基地28万亩，种植烟叶61.1万亩，发展生物药业基地35万亩。抓好祥云10万亩出口蔬菜基地等项目建设。加快构建新型农业经营体系，壮大专业大户、家庭农场、农民专业合作社，争取创建3个以上省级、10个州级现代农业庄园，新增省级农业龙头企业5户以上。加快农产品加工、冷链物流体系建设，启动“一馆三网”为重点的农产品电子商务运营体系建设，提高农业信息化水平。更加注重农产品质量和食品安全。加大农作物重大病虫害防治、重大动物疫病防控力度，推行农产品标准化生产，大力发展“三品一标”认证，推进农产品质检站和质量安全项目建设。

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健全完善州级投资项目审批中心，优化项目审批三级联动机制，加快实行网上审批。继续实行重大项目联审联批例会制、挂钩联系责任制。积极破解资金、土地、林地难题，强化项目跟踪服务，完善项目督查专员制度，强化企业投资主体地位，狠抓项目开工率和投资完成率。全力推进220个投资1000万元以上的基础设施和基础产业重大建设项目。加快推进在建云龙勒子箐、祥云清水河、南涧乐秋河等23件骨干水源工程建设，启动宾川芹菜塘水库等10件骨干水源工程。继续推进广大铁路扩能改造工程和大瑞铁路建设，加快剑川过境一级公路、上鹤一级公路一期、上洱一级公路路网改造项目建设步伐，启动上鹤一级公路二期项目建设，实施国道214线剑川（三河）至洱源（巡检村）段改建工程。配合国家和省抓好龙开口水电站建设扫尾，推进鲁地拉和苗尾水电站建设，力争按计划投产发电。加快推进六午河二级电站等中小水电站和6个太阳能光伏电站项目建设。加快建设大理主电网及对外通道，实施好11个县的农村电网升级改造工程项目。加快推进大理、祥云、鹤庆等县市天然气利用项目建设，力争大理市天然气管网全面通气。

积极培育现代服务业。加快市、县级配送中心、乡镇商贸中心建设，实施好“万村千乡”市场工程，新建改造农贸市场15万平方米。完善“农超对接”模式，鼓励企业和个人开展电子商务、网购网销。制定商贸流通企业“升限奖励”政策，壮大限额以上企业，促进规模化、连锁化发展。加快创建“中国美食之乡”。扎实推进六大景区和两大历史文化旅游项目，抓好新华村、大理古城等四景区创5A和蝴蝶泉等二景区创4A工作。力争4个高端酒店建成运营，打造一批特色品牌客栈，积极开发乡村旅游。预期旅游业总收入286.2亿元，增长15%。壮大文化产业，加快推进大理创意经济园区、剑川狮河木雕园区等重点项目建设，培育文化产业市场主体，扩大文化消费。提升金融服务业，加快大理药业等企业上市步伐。力争首期4亿元中小企业集合票据成功发行，新增小额贷款公司5家，确保新增社会融资160亿元以上。推动保险产品和服务创新，大力拓展保险市场。调动社会力量举办健康养老、特色医疗等现代服务业。加快建立消费需求长效机制，大力发展信贷、租赁消费，确保居民生活必需品市场供应，稳定物价水平。