关于大理白族自治州2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展 ...

（三）提升城乡一体化融合水平，加快实施新型城镇化
全力推进海东开发。创新投融资和开发模式，加快实施海东青山路、木莲公园、幼儿园等一批公共基础设施项目，加快推进配套商品房和保障性住房项目，确保完成固定资产投资45亿元以上。健全完善城镇规划，加大大理市“两保护、两开发”力度，推动6个副城与主城一体化发展。盘活城镇建设用地存量，加快推进下关等片区旧城改造。实施大理市泰业国际广场、宾川金城印象等7个城市综合体建设，加快推进祥云撤县设市，继续实施好县城扩容提质，提高城镇建成区人口密度，提高外围5县发展水平。继续抓好房地产开发，增加普通商品住房供应。实施7459套、37万平方米城镇保障性住房建设。力争祥云、宾川等4县创建成为省级园林县城，大理市创建国家级园林城市取得实质性进展。力争城镇化率达41.71%，提高2.5个百分点。抓好风景名胜区和历史文化名城（镇、村、街）的保护利用。按照国家和省的部署，逐步放开落户限制，探索建立政府、企业和个人共同参与的农村人口市民化成本分担机制。抓好已转移到城镇就业的农业转移人口落户，促进常住人口有序实现市民化，完成“农转城”6万人以上。
<p style="BACKGROUND: white; WORD-SPACING: 0px; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; ORPHANS: 2; WIDOWS: 2; TEXT-INDENT: 24pt; -webkit-text-size-adjust: auto; -webkit-text-stroke-width: 0px; mso-char-indent-count: 2.0">增强农村发展活力。加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素平等交换。实施12个中心集镇、27个中心村及40个示范村建设。实施农村危房改造和地震安居工程3万户。抓好农村“路房水厕灶”改造和“脏乱差”治理，实施100个中心村、特色村为重点的村容村貌整治。加大区域发展与扶贫攻坚力度，实行精准扶贫，推进红河源、黑潓江片区连片扶贫开发和7个整乡推进试点，实施好61个行政村整村推进和50个新农村扶贫开发工程，实现脱贫6.5万人。扎实做好洱源地震灾后恢复重建，确保重建学校2014年春季开学投入使用，年底前全面完成恢复重建任务。

（五）提升外向型经济发展水平，深化重点领域改革
加快农村承包地、林地等农村资源确权登记，引导农村集体经营性建设用地开展规模经营，稳步推进“空心村”整治试点，探索闲置土地的有效流转经营。加快农村“三权三证”抵押融资试点。深化资源性产品价格改革，全面推行阶梯水价。启动大理古城维护费的调研论证工作。继续取消、下放一批州级行政审批事项，减少资质许可，促进工商登记便利化，加大项目投资、生产经营的市场调节。探索政府向社会购买公共服务，适时开展试点。深化投融资体制改革，加快社会信用体系建设，完善金融服务。健全生态补偿转移支付制度，提高地区、行业生态文明考核权重，对重点生态功能区洱源县等淡化GDP考核。加快发展文化中介组织，推进国有文化企业建立现代企业制度，促进旅游文化深度融合。加强校企合作，健全政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制。继续深化基本药物制度和基层医疗机构综合改革，大力发展社会办医。
<p style="BACKGROUND: white; WORD-SPACING: 0px; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; ORPHANS: 2; WIDOWS: 2; TEXT-INDENT: 24pt; -webkit-text-size-adjust: auto; -webkit-text-stroke-width: 0px; mso-char-indent-count: 2.0">深入推进桥头堡建设。着力推进滇西“六个中心”建设。推进市场化招商，加强招商引资系统性，引进有真实投资欲望和能力的企业，确保引进实际到位资金695亿元。利用中国—东盟自由贸易区的有利条件，扩大对东盟国家的出口。扩大机电、高新技术产品的出口和先进技术、资源性产品的进口，积极推动人民币结算。培育外向型企业，发展年出口额500万美元以上和进口额1000万美元以上企业各2户。加快“走出去”步伐，引导优势产品在国外注册商标，支持企业到国外开拓业务。加强组织领导，争取大理机场临时开放。

（四）提升环境保护治理水平，切实加强生态文明建设
编制完成全州主体功能区和生态文明建设规划，争取建设全国生态文明先行示范区。继续推进洱海保护治理，加快流域污水、垃圾收集处置系统建设，恢复建设湿地7000亩。加快推进弥苴河、凤羽河水污染控制与清水产流机制修复工程建设，推进洱海流域产业转型升级。严格执行海西保护条例，严守海西13万亩耕地红线，实施海西200公里农田及村庄生态林带建设。建设公益林15.5万亩、退耕还林14.9万亩。抓好苍山保护，做好苍山申报世界地质公园工作。实施好陡坡地治理等各项生态修复工程，治理水土流失面积190平方公里。
<p style="BACKGROUND: white; WORD-SPACING: 0px; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; ORPHANS: 2; WIDOWS: 2; TEXT-INDENT: 24pt; -webkit-text-size-adjust: auto; -webkit-text-stroke-width: 0px; mso-char-indent-count: 2.0">加强资源环境保护。实施30个地质灾害防治项目。推进土壤环境保护和治理。做好土地、林地等不动产统一登记工作。严格执行环境影响评价制度，健全投资项目节能评估和审查制度，建立资源有偿使用制度。强化企业主体责任，确保淘汰落后产能计划任务完成，抓好新型干法水泥脱硝、规模化养殖业污染治理等企业减排工程建设。强化城镇生活减排，抓好64个城镇供水项目、80个污水处理项目和75个生活垃圾处理项目。加快发展循环经济，积极开发太阳能等清洁能源。

把促就业、增收入放在更加优先的位置。开发公益性岗位4000个，实现城镇新增就业2.3万人。鼓励创业，完成“贷免扶补”等政策扶持创业2550人，完善劳动合同和集体合同制度。加快社会保障人群全覆盖，逐步实现新农保与城居保制度相统一，探索建立职工、城镇居民相统一的大病保险制度。做好特困人员供养，自然灾害救助和“零就业”家庭的救助工作。